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思茅区人大常委会工作报告

时间:2014/9/9 10:38:00|点击数:

 (2014年3月13在思茅区第三届人民代表大会第二次会议讲话)

 

思茅区人大常委会主任   

各位代表: 

我受区人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审查。

2013年工作回顾

2013年是思茅区第三届人民代表大会常务委员会的开局之年,也是实施十二五规划承前启后的关键一年。一年来,区人大常委会在区委的正确领导下,在上级人大的指导下,在一府两院和区政协的支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和区三届三次党代会精神,紧紧围绕区委的决策部署、政府工作的重点和区三届人大一次会议确定的目标任务,突出重点、讲求实效,依法履职,为加强我区民主法制建设,推进依法治区进程,保障和促进全区科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极的贡献。

一、自觉接受党的领导,认真贯彻区委决策部署

常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,自觉接受和依靠党的领导。进一步坚定政治信念,增强大局观念,坚持重大问题向区委请示汇报制度,把人大工作置于区委的领导下,认真履职,努力做好本职工作。同时,紧紧围绕全区工作大局,牢固树立全区工作一盘棋的理念,正确处理好中心工作与本职工作的关系,紧扣发展主题,积极参与和服务好中心工作。一年来,先后共抽调十多名机关干部职工直接参与工业园区、思茅农场、刀官寨、茶城生态康体休闲园、茶马古城、团山水库、洗马河片区、农业生态观光园项目、思茅河改造的征地拆迁,菜园新村、振兴北路延长线拆迁安置,创卫、两违整治、跨地州移民区综合管理等中心工作,做到了本职工作与中心工作两不误、两促进,有力地推进了全区重点工程建设,促进了全区经济社会协调发展。

二、扎实开展监督工作,促进依法行政公正司法

一年来,常委会紧紧抓住三届一次人代会通过的一府两院工作报告中的重点工作,社会和人民群众关注的热点、难点问题,通过视察调研、审议专项报告、执法检查、专题询问等方式,扎实开展全方位的监督,依法行使重大事项决定权和监督权,及时作出决议、决定,促进依法行政公正司法。

(一)依法决定重大事项,促进决策科学民主。常委会针对经济社会发展中的重大问题,在认真调研、严格审查的情况下依法行使决定权。依法对2013年财政预算和预算调整方案、撤销六顺乡设立六顺镇、思茅区与山东省淄博市沂源县缔结为友好区县、十二五规划中期实施评估报告、思茅一中提升改造工程建设方案和校企合作及资金筹措方案等及时进行审议,作出了决议决定,使区委的决策上升为具有法律性的国家意志,保证了宏观决策的科学性和正确性,为推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展提供了强有力的保障。

(二)依法审议专项报告,促进经济社会发展。常委会注重调查研究,紧紧围绕年初制定的议题计划,找准切入点,客观分析问题,认真进行审议。一年来,听取和审议了加快推进草原家庭承包及草原生态保护补助奖励机制工作实施情况、基层卫生医疗机构综合改革工作情况、 菜篮子工程专题询问意见办理情况、少小民族专项扶持政策落实情况、区人民政府上半年工作情况、2012年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况等专题报告;针对思茅区森林资源保护工作中面临的严峻形势,开展了对思茅区森林资源保护工作的专题询问,对回答不清和关键性问题进行了追问,使专题询问更具针对性,监督工作更具实效性;同时,参与了市人大常委会全市城乡建设规划工作视察,教师队伍现状、生态茶园建设、野生动物肇事补偿、旅游景点建设等调研。在监督工作中针对存在的问题和困难,提出了许多具有建设性的意见和建议,一府两院高度重视,认真研究,积极提出改进工作的办法措施,扎实抓好整改落实,及时向人大常委会反馈办理结果,有力地推动了一府两院的各项工作

(三)依法开展执法检查,促进法治思茅建设。开展了《机动车驾驶证申领和使用规定》实施情况的执法检查,针对法律法规实施过程中存在的突出问题提出了意见建议。配合市人大常委会进行了《殡葬管理条例》等法律、法规的执法检查,保证各项法律法规在我区的贯彻实施。参与了市人大对全市森林公安工作情况的调研,对区两院上半年工作情况进行了专题调研,并听取了工作情况报告,进一步促进了司法统一和公正司法。

(四)依法规范人事任免,促进部门有效运转。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相统一,认真行使任免权,严格规范任免程序,做到资格审查不缺位,审议任命重实效,任后监督不放松为各部门的高效运转提供了组织保证。一年来,共依法任免国家机关工作人员41人次,接受2名同志辞去人大常委会委员职务的请求,增选补选代表2名,从组织上保证了国家机关的正常运行。

三、创新代表活动方式,提升代表履职能力

常委会在发挥代表作用、创新代表履职和活动方式方面进行积极的探索,强化了代表服务意识,提升代表工作水平。

(一)注重提高代表素质。认真组织新当选的区、乡两级人大代表开展了任职培训和履职培训,学习了地方组织法、代表法及有关知识,加强了对代表的履职教育,明确了代表的职责、权力和义务,提高了代表的依法履职能力和素质。

(二)注重丰富代表活动。组织市、区两级人大代表进行了灵活多样、内容丰富的代表小组活动。组织市人大代表到昭通市昭阳区、水富县学习考察生物资源开发和电站移民安置工作经验;把城区代表融入到各乡镇,以乡镇为单位,开展代表小组活动,组织区人大代表视察了思茅城区建设、生态茶园建设和重点工程等,开阔代表视野,增强参政议政意识,强化了代表履职、监督的职能,对推动一府两院及人大常委会的各项工作发挥了积极作用。

(三)注重保障代表知情权。组织部分人大代表参与人大开展的视察、调研、执法检查、列席常委会会议和法院、检察院开展的人民陪审员、人民监督员等活动,并形成了制度,充分保障了代表的知情权和参政议政权。及时向代表通报一府两院及人大常委会工作情况,全年共邀请14名代表列席常委会会议,邀请20名代表参加了执法检查、视察、调研等活动,6名代表作为人民陪审员参加了23件案件的审理,多名代表参与了20多次人民监督员活动,深化代表对一府两院工作的了解,激发代表参政议政的热情。

(四)注重抓好建议督办。常委会认真督促政府及相关部门办理人大代表的建议,进一步调动人大代表参政议政和支持政府工作的积极性。区三届人大一次会议上,代表共提出建议、批评和意见96件。为做好代表建议办理工作,办公室会同选联委及时对代表建议进行了整理归类,及时进行交办,对代表建议办理工作进行全程跟踪监督问效,常委会会议专门听取建议办理情况的报告,并提出有针对性的审议意见,督促一府两院不断提高办理质量,进一步激发代表参与管理国家和社会事务的积极性。

(五)重视群众来信来访,维护社会稳定团结。常委会历来高度重视代表和群众来信来访工作,把它作为联系群众、加强监督的重要途径。在接待群众来访工作中做到了热情接待、真诚服务,既尽力帮助群众解决实际问题,又注重耐心细致地向群众宣传、解释有关法律、法规和政策,引导他们正确行使申诉、控告和检举等民主权力。一年来,共收到人大代表、人民群众来信来访141件人(次),按照分级负责,归口办理的原则,区别情况,妥善处理,做到了件件有着落,事事有回音,处结率为100%,维护了全区的社会稳定,维护了公民合法权益,维护了法律法规的严肃性。

四、切实加强自身建设,提高常委会工作水平

常委会始终把加强机关的自身建设作为提高人大常委会履职能力和开创人大工作新局面的主要抓手,按照政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求,切实加强自身建设,不断提高常委会工作水平。

(一)以区乡换届为契机,选优配强领导班子。2013年初在区委的坚强领导下,顺利完成了人大换届工作,并指导好乡(镇)圆满地完成了换届选举工作任务。区人大及其常委会在区委的高度重视下紧紧抓住优化班子配备、创新干部选任方式、强化干部监督管理等关键环节,把有实际工作能力、基层领导工作经历、有干劲、有魄力、有知识的干部选拔充实到人大常委会领导班子中。同时,加强常委会工作机构,将原来的一室五委充实为一室七委,从相关职能部门调入有一定专业知识和水平的年轻同志,进一步优化知识结构、年龄结构,做到领导班子中既有经验丰富、工作能力强的老同志,也有年富力强的中年干部和朝气蓬勃的年轻干部,切实增强了人大机关的凝聚力、创造力和战斗力, 为常委会开展工作提供了坚强的组织保证。

(二)加强政治理论学习,提高依法履职能力。常委会认真抓好机关的学习,做到了政治理论和业务知识学习的制度化和常态化,坚持和完善了一周一学一月一法一季一书的学习制度。一年来,深入学习了党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神和以中央八项规定为主要内容的廉政知识及时了解掌握国家大政方针,学习人大基本理论知识、法律法规,人大工作新动向和新经验;组织学习了《中华人民共和国民族区域自治法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《中华人民共和国大气污染防治法》等12部法律,不断增强法律监督的能力和水平,提高了机关干部的知识水平和工作能力。积极参加形式多样的学习教育活动和政治业务培训,自觉把理论学习同把握人大工作特点、增强创新意识、解决实际问题结合起来,增强了做好人大工作的责任感和使命感。

(三)注重精神文明建设,增强队伍凝聚力。常委会注重抓好机关的团结,组织干部职工进行形式多样的考察学习和文化体育活动,增强凝聚力。2013年,组织干部职工积极参与全市人大系统职工运动会,同时定期不定期组织开展文体活动。通过开展活动,加深了干部职工间的相互了解、相互沟通,营造了互相尊重、互相信任、互相宽容的良好氛围。建立健全机关内部文明委室、文明职工等的评选机制,提高机关职工道德修养,以此推动人大的各项工作。

(四)狠抓机关作风建设,提高机关工作效能。常委会始终坚持理论联系实际的作风,围绕切实增强履职能力这一总抓手,进一步抓作风转变。改进了视察、调研、监督工作中的方法和措施,始终做到深入细致、科学严谨、踏实认真,发现的问题更真实,提出的建设性意见更全面、更可行,使人大常委会的工作更贴近群众、更贴近基层、更贴近实际,监督更有针对性、实效性。

各位代表,过去一年常委会工作取得的进展和成效,离不开区委的正确领导,离不开全体常委会组成人员、区人大代表和常委会机关工作人员的共同努力,离不开一府两院、政协、各乡(镇)人大主席团密切配合,离不开全区人民和社会各界的大力支持。在此,我谨代表区人大常委会向所有关心、支持人大工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,常委会的工作距离党的要求、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在:学习的方式还不够创新,针对性还需进一步增强;调查研究还不够深入,联系群众还不够紧密;机关内部管理还需进一步加强;监督领域还需进一步拓宽,依法监督的实效性还需进一步提高,监督的形式和方法还需进一步改进。这些问题在今后的工作中应努力加以解决。

 

2014年工作任务

2014年,区人大常委会总的工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,在区委的领导下,把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为第一目标,把问政于民、问需于民、问计于民作为第一要求,把扩大民主、关注民生、关心民众作为第一责任,以清廉、务实、高效为主线,认真履职,强化监督,扎实工作,推动人大工作上水平、上台阶。

一、牢牢把握正确的政治方向

把坚持党的领导,人民当家作主与依法治国有机结合起来,确保人大工作正确的政治方向。坚决维护党的领导核心,牢固树立党的观念,自觉接受党的领导。积极贯彻落实区委的重大决策部署,加强对区委的请示汇报。认真履行好各项职权,坚决维护人民大众的利益,当好人民的代言人,通过法定程序,切实把人民的意志变成国家的意志和一府两院的具体行动,坚决维护法律尊严,保证法律在本行政区域内的贯彻实施。要有大局意识和一盘棋的思想,积极支持和参与全区的中心工作,共同推进全区经济、社会的健康发展。

二、切实提高依法监督的实效

依法进行法律监督和工作监督是人大常委会的重要职权之一,是贯彻依法治国、建设法治国家的重要内容。监督工作要紧紧围绕社会关注的焦点、热点问题、人民群众的期盼和一府两院的重点工作,牢固树立群众观念,积极回应社会关切。2014年,将组织常委会组成人员和部分人大代表对乡、村公路建设与管养情况进行视察;听取和审议区人民政府城市管理、殡葬改革、工业经济、国民经济和社会发展计划执行情况,2013年度财政决算、2013年度财政预算执行和其他财政收支审计情况、2014年财政预算执行情况和财政预算调整方案等方面的专项工作报告;继续对森林资源保护专题询问意见的办理情况进行跟踪监督;听取和审议区人民法院民商事审判和人民检察院反贪污贿赂工作情况的报告;逐步建立和完善人大代表旁听法院庭审制度;对《消防法》进行执法检查;对食品安全管理情况开展专题询问;健全完善人大讨论决定重大事项制度,依法决定重大事项和人事任免,并对人大及其常委会选举和任命的部分国家机关工作人员开展述职评议;强化规范性文件的备案审查,全面拓宽人大常委会的监督领域。

三、努力创新代表活动的途径

认真分析研究新形势下做好代表工作,发挥代表作用的新方法,不断健全代表服务机制,丰富代表活动内容,提高代表履职水平。进一步加强代表培训,提高代表素质;结合代表的行业特点和常委会议题,组建代表小组,开展代表活动;建立常委会组成人员联系代表小组和人大代表制度,帮助代表提高履职能力,解决实际问题;认真监督一府两院及相关职能部门办理好代表建议和群众来信来访,提高解决率;探索和建立代表议政日制度,组织人大代表就改革、发展、稳定中的重大问题和人民群众关心的问题开展议政;进一步完善代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查、列席常委会、专题询问会议和人民陪审员、人民监督员制度,保证代表的知情权和参政议政权,最大限度地激发代表的履职热情;建立代表联系选区选民制度,真正使代表成为联系选区选民的桥梁和纽带,成为宣传党的路线、方针、政策的喉舌,成为遵纪守法的模范,成为推动政府工作的先锋,树立起人大代表在人民群众中的良好形象。

四、扎实抓好机关的自身建设

要把加强机关的自身建设作为永恒的主题常抓不懈,结合中央的统一部署,认真组织开展好党的群众路线教育实践活动,以此为契机,坚决克服和纠正工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,更加扎实有效地抓好学习型机关的建设,完善学习制度,创新学习形式,丰富学习内容,增加学习载体,不断提高机关干部职工的政治素养和履职水平。进一步转变作风,深入基层,贴近群众接地气,倾听民众呼声,回应社会关切,掌握真实情况,积极进言献策。认真贯彻执行各级关于改进工作作风,密切联系群众,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费的各项规定,建立健全人大机关的各项规章制度,严格管理。更加注重党风廉政建设工作,提高拒腐防变的能力,树立人大机关清正、廉明、务实、为民的良好形象,推动人大工作迈上新台阶。

各位代表,新的一年,思茅的发展又站在一个新的起点上。人大及其常委会肩负的任务繁重而光荣,责任重大而神圣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,在区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,开拓创新,扎实工作,为实现思茅科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献!